政策一

当前我国农村土地利用和管理存在建设布局散乱、用地粗放低效等问题，影响了农村发展和农民增收致富。

为了有效解决这些问题，近日，国土资源部印发《关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》，鼓励有条件的地区编制村土地利用规划，加强农村土地利用供给的精细化管理。

《意见》指出：

1. 开展农村土地制度改革试点、社会主义新农村建设、新型农村社区建设、土地整治和特色景观旅游名镇名村保护的地方，应当编制村土地利用规划；村土地利用规划编制工作，由县级人民政府统一部署，乡（镇）人民政府具体组织编制。

2. 编制村土地利用规划，要坚持村民主体地位，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

3. 村土地利用规划一经公告，应当作为土地利用的村规民约严格执行。村庄建设、基础设施建设和各项土地利用活动，必须按照村土地利用规划确定的用途使用土地，不得随意突破或修改。

那么，《意见》的印发对于村民有什么具体的指导性意义呢？

1. 正在开展的农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，推进农村一二三产业融合发展以及社会主义新农村建设等工作，都迫切需要编制村土地利用规划。需要通过细化乡（镇）土地利用总体规划安排，统筹各项土地利用活动。

2. 在《意见》的部署下，村民能真正参与到规划编制各个环节，这样就能使村土地利用规划，成为实现村民意愿的载体和平台。

3. 对于“编制村级土地利用规划”，大多数人没有经验，因此如果因为特殊情况需要修改规划的，就要制定规划修改方案，按法定程序报规划原审批机关同意。这样也确保了规划的严肃性。

政策二

我国耕地土壤长期处于亚健康状况，存在退化面积大、污染面积大、有机质含量低、土壤地力低等“两大两低”问题。

数据表明：我国中低产田占耕地总面积的70%还多，我国耕地退化面积占耕地总面积的40%以上，全国耕地土壤点位超标率达到19.4%，南方地表水富营养化和北方地下水硝酸盐污染，西北等地农膜残留较多。

不容忽视的是，农民目前也存在化肥过量施用、盲目施用等问题，而过量施肥不仅影响农产品品质，还会导致土壤酸化、次生盐渍化等土壤退化问题。说白了，盲目施肥会让耕地病上加病，问题更多。

为此，农业部相关负责人呼吁，农民施肥要手下留情。建议大家通过测土配方施肥和有机肥利用确保农产品品质，提升耕地土壤质量。

“手下留情”能够保证眼前的增收致富吗？

1. 通过测土配方施肥和有机肥的利用，既能减少化肥用量，还能实现产量的提升和节本增效。种植大户、家庭农场等新型经营主体和化肥企业是不容忽视的两大力量。

2. 现在国家已经配套了相关政策，对新型经营主体施用有机肥、配方肥和种植绿肥给予一定的政策扶持。既能保护土壤，又能在政策扶持下致富，一举两得。

3. 眼下，农业部门推动化肥使用量零增长行动，其中重要一点，是化肥企业直接参与服务生产、服务农民。通过“农企对接”这一有效形式，鼓励企业更好地推进产品和服务创新。这是为大家提供了很好的商机。

实习编辑：扶婧颖

编辑：王居蔚

责任编辑：王慧